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由“最牛协会”再议权力“旋转门”
发布日期:2014-4-15 9:04:42

湖南快乐十分开奖 www.zev7.cn 由“最牛协会”再议权力“旋转门”

     协会背后有行政部门撑腰,成了“二政府”,底气自然十足,但这显然和一段时间以来中央大刀阔斧推进简政放权背道而驰。由此看来,斩断职能部门和行业协会间的利益输送,是当前简政放权大背景下,一些地方必须正视的问题。

  按照长沙市建筑业协会建筑施工设备租赁分会(简称“协会”)的公告,“从2014年2月1日起,对未取得行业确认证书的建筑施工设备租赁企业将停止其在长沙承接该项业务?!闭庖馕蹲?,在长沙市从事建筑施工设备租赁业务的企业,必须向协会提交申请,办理行业确认。(4月13日《新京报》)

  从报道中可知,该协会成立之初,号称是企业抱团取暖,为本地企业服务。而随着管得越来越宽、越来越多,行业协会成了名副其实的“大爷”:当年是登记,如今是评级;借评级之名,行收费之实;因为掌握着“自说自算”的处罚权,企业不登记、不评级就无法经营……“最牛协会”为何这么牛?记者通过检索发现,该协会会长谭甫祥曾任长沙市建筑工程安全监察站站长,现年66岁的他和副会长文德华都是安监站退休人员。

  协会背后有行政部门撑腰,成了“二政府”,底气自然十足,但这显然和一段时间以来中央大刀阔斧推进简政放权背道而驰。由此看来,斩断职能部门和行业协会间的利益输送,是当前简政放权大背景下,一些地方必须正视的问题。而在所有的利益链条中,遏制权力“旋转门”的出现,无疑是至关重要的症结点。

  什么是权力“旋转门”?按照浙江大学经济学院教授柴效武的解释,官员在离任之后,虽然手中权力大大减弱,但仍然能利用其在任时结交的各种关系,把握好其在任时事先的“感情投资”,在离任后一并收获。新形势下的权力“旋转门”,正在呈现多样化的趋势 。比如,谭甫祥在接受采访时称,自己2008年11月退休,2011年6月协会成立担任会长。很显然,谭甫祥想要表达的是,自己的行为符合《公务员法》规定的离职、退休干部到企业任职须有三年或两年“冷却期”。而现实情况却是,即便从官员到会长经历了“冷却期”,依然无法避免协会逐利下的铤而走险。

  据此前《投资者报》调查统计,截至2009年末,全部A股上市公司中有768家聘请了前政府官员甚至现任官员作为公司高管,前官员总数达到1599人,在A 股3万多名高管中,其比例达到5% 。在离任高官“只要露面,对上市公司就是利好”的背景下,过于简单的规范和制约,显然管不住名来利往的合谋冲动。所以在国家行政学院教授竹立家看来,应对退休官员在企业任职行为做三方面限制:一是对公司独立董事的待遇加以限制;二是严格规定退休官员不得去同行业任职;三是必须回避同一地域,以减少利益输送的可能性。

  由“最牛协会”再议权力“旋转门”,是旧事重提,但亦须重点关注。延伸竹立家教授所言的三方面限制,强调离职、退休官员到企业任职的公开透明,也显得大有必要。比如,在及时公开所有离职官员的离任审计之外,那些即便是严格遵循了冷却、回避、限制等制度细则的官员 ,亦应对他们的经商、从商去向予以及时、必要的公开。唯有经得起公众无缝的监督与质疑,所有可能的“权力期权”才会得以遏制,逆势而行的“最牛协会”更不会有死灰复燃的可能。

 
 
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